Защо токът струва колкото струва: merit order, мрежата и данъците

През 2025 г. домакинство в ЕС с потребление между 2500 и 5000 kWh годишно плащаше средно 28,9 цента за всеки киловатчас. Евростат разделя тази цена на три части: 12,5 цента за енергия и снабдяване, 8,2 цента за мрежата и 8,3 цента за данъци, други плащания, налози и такси, включително ДДС (частите са заокръглени поотделно). Същият киловатчас струваше 10,8 цента в Унгария и 38,5 цента в Германия. Трите части зависят от различни неща. Първата е свързана с пазара на едро, където цената се определя от правило, наречено merit order, и често от газа. Втората се отнася до мрежата. Третата се състои от данъци, други плащания, налози и такси. Статията ги разглежда една по една, с данните и източника на всяка стъпка.

Три части във всеки киловатчас

Евростат публикува годишните компоненти на цената на електроенергията за домакинствата (nrg_pc_204_c). Разбивката следва регламент на ЕС за статистиката на цените на природния газ и електроенергията, който в приложение II определя трите главни компонента (Регламент (ЕС) 2016/1952):

• Енергия и снабдяване: производство, агрегиране, балансираща енергия, разходи за доставената енергия, обслужване на клиенти, управление на услугите след продажбата и други разходи при снабдяването.
• Мрежа: тарифите за пренос и разпределение, загубите при преноса и разпределението, разходите за мрежата, разходите за услугите след продажбата, разходите за обслужване на системата и разходите за наем на измервателен уред и за измерването.
• Данъци, други плащания, налози и такси: сборът от ДДС, налозите и таксите за насърчаване на възобновяемите източници, енергийната ефективност и комбинираното производство на топло- и електроенергия, за плащанията за капацитет и енергийната сигурност, екологичните данъци, налозите и таксите за ядрения сектор и остатъчна група.

Регламентът добавя, че цените включват всички дължими такси, минус всички отстъпки или премии, плюс всякакви други такси, например наем за измервателен уред и фиксирани такси. Цифрите тук са за групата на потребление, която Евростат нарича DC, от 2500 до 4999 kWh годишно; тази група използват и страниците за цената на електроенергията за домакинствата на този сайт. Цените по компоненти са годишни, затова могат да се различават малко от полугодишните цени на тези страници.

Как се променяха трите части от 2019 г.

Таблицата показва средното за ЕС (27 държави) за всяка година в цента за kWh, заедно с дела на всяка част от цената.

Източник: Евростат, nrg_pc_204_c, ЕС27, група DC, евро; цената е сборът от трите компонента; дяловете от цената са в скоби, заокръглени.

Три неща се открояват. Компонентът за енергия и снабдяване нарасна от 6,7 цента през 2019 г. до 16,6 цента през 2023 г. и оттогава намалява. Разходите за мрежата растяха всяка година, от 6,0 на 8,2 цента. А компонентът с данъците спадна от 8,6 цента през 2021 г. до 5,3 цента през 2022 г. и после отново се качи до 8,3 цента. Евростат пише, че данъчните дялове в полугодишната му серия „отразяват въздействието на правителствените мерки за смекчаване на разходите за електроенергия на домакинствата в ЕС през 2022 г. и постепенното намаляване на тези мерки от 2023 г. насам“: делът беше 14,7% през второто полугодие на 2022 г., най-ниската стойност за периода, който Евростат показва (от 2008 до 2025 г.), и 28,9% през второто полугодие на 2025 г. (Евростат, статистика за цените на електроенергията).

Цената на едро: как действа merit order

Компонентът за енергия и снабдяване е свързан с пазара на едро. В ЕС този пазар работи като система на пределно ценообразуване, наричана още pay-as-clear: всички производители получават една и съща цена за електроенергията, която продават в даден момент. Европейската комисия го описва стъпка по стъпка: производителите предлагат според производствените си разходи, офертите се редят от най-евтиния към най-скъпия източник, най-евтината електроенергия се купува първа и „щом цялото търсене бъде удовлетворено, всички получават цената на последния производител, от когото е купена електроенергия“ (Комисията, Организация на пазара на електроенергия). Подредбата на офертите от най-евтината към най-скъпата е merit order, а последно приетата оферта е пределната оферта.

Офертите се подреждат по пределни производствени разходи, тоест променливите разходи за производството на още една единица. Съвместният изследователски център на Комисията (JRC) казва, че тези разходи обикновено имат три части: гориво, въглеродни емисии по Схемата на ЕС за търговия с емисии и променливи разходи за експлоатация и поддръжка. Газовите, въглищните и лигнитните централи предлагат цена, която е „до голяма степен определена от цената на съответната суровина“, докато слънчевите, вятърните и водните централи имат променливи производствени разходи, близки до нула; последно приетата оферта определя цената, която се плаща на всички приети производители през този период (JRC, Merit order и динамиката на ценообразуването на европейските пазари на електроенергия, 2023 г.). JRC отбелязва, че цените „ден напред“ се определят по зони, обикновено държава или по-малък регион, и че междусистемните връзки позволяват на по-евтина електроенергия да тече към по-скъпа зона, докато линиите се запълнят. От 30 септември 2025 г., според Комисията, цените „ден напред“ се изчисляват на всеки 15 минути, а не на всеки час.

Колко често газът определя цената

Същият документ на JRC отбелязва, че централите на природен газ „често са пределните технологични единици в merit order“. Европейските енергийни регулатори казват същото. ACER, Агенцията за сътрудничество между регулаторите в областта на енергетиката, написа в оценката си на организацията на пазара от 2022 г., че „газовите централи често определят пределните цени на електроенергията на пазарите в ЕС“ (ACER, Окончателна оценка на организацията на пазара на едро на електроенергия в ЕС), а в доклада си за мониторинг от 2026 г. — че „производството от газ често определя пределната цена, особено в периоди на пиково търсене“ (ACER, Основни развития на европейските пазари на електроенергия и газ, 2026 г.). Определянето на цената не е същото като доставката на енергията. В симулацията на JRC за пазара на ЕС през 2022 г. газовите централи определяха цената в 55% от времето, като произвеждаха 19% от електроенергията в ЕС. Това е резултат от модел за една година, а не преброяване на наблюдавани часове.

В сравнение на цените на едро при пиково натоварване в Европа, Съединените щати и Япония ACER свързва ценовите равнища със структурата на производството: „по-високият дял на възобновяемите източници и на ядрената енергия намалява равнищата на цените на едро“, докато „по-голямата зависимост от газ води до по-високи и по-волатилни цени“. Тя описва и променяща се роля на газа: с нарастването на слънчевото производство търсенето на производство от газ „намалява през светлата част на деня“, но броят на часовете, в които газът е технологията, определяща цената, „отново се е увеличил, особено по време на вечерните скокове на натоварването и периодите със слаб вятър“. Оценката на ACER от април 2022 г. описа кризата като „по същество шок в цената на газа, който засяга и цените на електроенергията“ и прецени, че сегашната организация на пазара на едро „си струва да бъде запазена“, след като установи, че тя осигурява ефективно и сигурно снабдяване при относително нормални пазарни условия.

От пазара на едро до сметката

Домакинството не плаща цената на едро директно. Докладът на ACER от 2026 г. установява, че цените на газа и електроенергията за домакинствата „са се стабилизирали на повишени равнища след кризата“: договорите с фиксирана цена и стратегиите за хеджиране са забавили пренасянето на по-ниските разходи на едро, а няколко данъчни облекчения и мерки за подкрепа от времето на кризата са изтекли. Разходите на едро влизат в компонента за енергия и снабдяване, който според определението в регламента съдържа и други разходи при снабдяването, като балансираща енергия, обслужване на клиенти и управление на услугите след продажбата. ACER оценява разходите за енергия и снабдяване на около половината от крайните цени за домакинствата през 2024 г. (тя осреднява всички групи на потребление на домакинствата); в данните на Евростат за група DC този компонент беше 49% от цената в ЕС през 2024 г. и 43% през 2025 г.

Защо цената на киловатчас се различава между държавите

Евростат изброява от какво зависи цената на енергията в ЕС: „набор от различни условия на предлагане и търсене, включително геополитическата ситуация, националния енергиен микс, диверсификацията на вноса, разходите за мрежата, разходите за опазване на околната среда, тежките метеорологични условия или равнищата на акцизите и данъчното облагане“. Данните по компоненти показват на кое място в цената са разликите. Таблицата обхваща 27-те държави от ЕС за 2025 г., подредени по цена.

Източник: Евростат, nrg_pc_204_c, 2025 г., група DC, евро; цената е сборът от трите компонента. За 23 от 27-те държави сборът е в рамките на 1% от средната стойност на двете полугодишни цени на страниците на сайта за цената на електроенергията; Кипър, Чехия и Унгария се различават с 1,2% до 2,2%, а компонентите на Ирландия (33,8 цента) са с 7,2% под нейната полугодишна средна стойност (36,4 цента).

• Енергия и снабдяване варира от 2,5 цента в Унгария до 22,9 цента в Ирландия, разлика от 20,4 цента, най-голямата от трите.
• Мрежата варира от 3,3 цента в Гърция до 12,5 цента в Ирландия, разлика от 9,1 цента (изчислена от незаокръглените стойности).
• Данъци, други плащания, налози и такси варират от −1,7 цента в Люксембург до 16,6 цента в Дания, разлика от 18,3 цента; Дания има и най-големия дял в цената, 48,6%.

Регламентът приспада отстъпките от цената, а наборът от данни записва помощите като отделни позиции. В Нидерландия например позицията за екологични данъци е −5,6 цента, като отделно под TAX_ENV_ALLOW е записана позиция за помощи от 15,8 цента на kWh, а целият компонент възлиза на −1,4 цента. Полугодишната серия на Евростат също показва отрицателни данъчни дялове в Люксембург и Нидерландия през второто полугодие на 2025 г. (−6,3% и −5,2%), а Евростат посочва, че средният данъчен дял в ЕС се е увеличил с 1,3 процентни пункта между първото и второто полугодие на 2025 г., „предимно поради намаляване на субсидиите и помощите“.

Какво не казват трите части

• Не е едно и също във всяка валута. Стандартът на покупателната способност на Евростат премахва разликите в ценовото равнище между държавите. На картата в статията му (данни, извлечени през април 2026 г.) за второто полугодие на 2025 г. най-високи са Румъния (49,52 СПС на 100 kWh), Чехия (38,65) и Полша (37,15), а най-ниски — Малта (14,09), Унгария (15,10) и Финландия (18,77), тоест различен ред от този в евро.
• Една група на потребление. Таблицата е за домакинства с потребление от 2500 до 4999 kWh годишно. Наборът от данни на Евростат има още четири групи, от под 1000 kWh до 15 000 kWh и повече, и те дават различни цени за kWh.
• Годишни компоненти. Разбивката е годишна и стига до 2025 г. Полугодишните цени на страниците на сайта се публикуват по-рано и продължават до 2026 г.
• Не е прогноза. Нищо тук не казва накъде ще тръгнат цените.

Къде да гледате на този сайт

• Класацията на цените на електроенергията изброява всяка държава; страници на държави, например Германия и Унгария, показват полугодишната история, а страницата за еврозоната показва агрегата.
• Природният газ за домакинствата следва същите правила: вижте класацията на цените на газа и страницата за газа в еврозоната.
• Страницата Цените в Европа поставя инфлацията и ценовите серии една до друга, а страницата за инфлацията в еврозоната показва последния месечен темп.

Накратко

• Един киловатчас за домакинствата има три части: енергия и снабдяване, разходи за мрежата, както и данъци, други плащания, налози и такси. В ЕС през 2025 г. те бяха 12,5, 8,2 и 8,3 цента, общо 28,9 цента.
• Цената на едро се определя от merit order: най-евтините централи работят първи, а последната необходима определя цената за всички производители. Газът често я определя: в симулацията на JRC за 2022 г. той определяше цената в 55% от времето, като произвеждаше 19% от електроенергията в ЕС.
• Цената за домакинствата следва цената на едро със закъснение, през договорите с фиксирана цена и хеджирането, и се оформя също от мрежите, данъците и помощите.
• Между държавите разликата е най-голяма при енергията и снабдяването (2,5 цента в Унгария, 22,9 цента в Ирландия); данъците варират от отрицателни до 16,6 цента.

Данни: Евростат (компоненти на цената на електроенергията за домакинствата nrg_pc_204_c, полугодишни цени nrg_pc_204, статистика за цените на електроенергията), Регламент (ЕС) 2016/1952, Европейската комисия (организация на пазара на електроенергия), Съвместният изследователски център на Комисията и ACER (Окончателна оценка на организацията на пазара на едро на електроенергия в ЕС, 2022 г.; Основни развития на европейските пазари на електроенергия и газ, 2026 г.). euroflation е независим тракер и не е свързан с Евростат, Европейската комисия, ACER или ЕС. Нищо тук не представлява финансов съвет. Цитатите са преведени от английските оригинали.