Miks püsib Hispaania noorte töötus nii visalt kõrge

Ükskõik milline kuu võtta, üks muster Euroopa tööturuandmetes peaaegu ei muutu: Hispaania noorte töötuse määr on ELi pingerea tipus või selle lähedal ning tavaliselt kaugelt üle kahe korra kõrgem kogu tööjõu määrast. Nii oli kriisiaastatel, mil see ületas viiskümmend protsenti, ja nii on see endiselt taastumise ajal. Arv, mis püsib läbi iga tsükli, ei ole tsükliline — see ütleb midagi tööturu ülesehituse kohta.

Mida see arv tegelikult mõõdab

Kõigepealt definitsiooni lõks. Noorte töötuse määr on töötute osakaal 15–24-aastaste seas, kes kuuluvad tööjõu hulka — töötavad või otsivad aktiivselt tööd. Enamik selles vanuses inimesi käib koolis või ülikoolis ega kuulu kumbagi rühma, mistõttu nimetaja on väike ja määr näib dramaatiline. Alternatiivne näitaja, noorte töötuse suhtarv — töötud noored kõigi noorte osakaaluna — on kõikjal palju madalam. Hispaania paistab halb mõlema mõõdiku järgi, seega on probleem tegelik, kuid erineva õppurite osakaaluga riikide määrade võrdlemine paisutab erinevusi. Seda tuleb silmas pidada iga pingerea, ka selle saidi oma puhul.

Kahekihiline lepingumasin

Sügavaim põhjus on Hispaania tööturu pikaajaline duaalsus. Aastakümneid olid tööturul juba kanda kinnitanutel tugeva kaitsega tähtajatud lepingud, samal ajal kui uued tulijad — ehk noored — liikusid ühelt lühikeselt tähtajaliselt lepingult teisele. Tööandjad palkasid ajutiselt, lasid lepingu lõppedes lahti ja palkasid uuesti; iga languse ajal langes peaaegu kogu kohandumine noorte töötajate õlule. 2021. aasta tööturureform piiras tähtajalisi lepinguid järsult ja suunas palkamise püsivatele vormidele. Noorte ajutise tööhõive osakaal on sellest ajast märgatavalt langenud ning koos sellega on paranenud ka töötuse määr. Masin töötas aga nelikümmend aastat ning selle pärand oskustes ja tööstaažis hääbub aeglaselt.

Hooajalisus, tegevusalad ja haridus

Sellele lisandub veel kolm kihti. Hispaania majandus toetub turismile ja majutusele-toitlustusele, kus lühikesed hooajalised lepingud toovad ja viivad korraga palju noori töötajaid. Varajane koolist lahkumine on küll palju vähenenud, kuid jättis põlvkondi, kelle kvalifikatsioon ei vasta enam tööandjate vajadustele. Töötus on ka teravalt piirkondlik — lõunas on noorte määrad tavaliselt palju kõrgemad kui Baskimaal või Madridis, mistõttu riigi näitaja keskmistab kahte erinevat tööturgu.

Miks see on tähtis ka väljaspool Hispaaniat

Noorte töötus on kõige pikema varjuga tööturunäitaja: töötusperioodid karjääri alguses vähendavad palku ja tööväljavaateid aastakümneteks — majandusteadlased nimetavad seda armistumiseks. See on ka näitaja, mille heaks euroala ühtne intressimäär saab kõige vähem teha: EKP võib nõudlust jahutada või ergutada, kuid ei saa Madridis tööõigust ümber kirjutada. See jaotus — rahapoliitika Frankfurdis, tööturuinstitutsioonid riiklikul tasandil — selgitab, miks lõhe liikmesriikide vahel püsib.

Kuidas kuunäitu lugeda

Selle saidi Hispaania noorte töötuse leht näitab Eurostati ühtlustatud kuumäära koos pingerea taustaga. Lugege seda kolme harjumusega: võrrelge suunda euroala keskmisega, mitte ärge takerduge tasemesse; arvestage turismihooaja ümber hooajalise müraga ka korrigeeritud andmetes; ning pidage signaaliks püsivaid liikumisi ühe punkti või enama võrra, mitte üksikuid kuid. Tase jääb struktuursetel põhjustel kõrgeks; uudis peitub trendis.